1.种粮直补政策
2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元。
2.农资综合补贴政策
2014 年，中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种农资综合补贴资金 1071亿元。
3.良种补贴政策
2014年，农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省（区、市）按照简单便民的原则自行确定。
4.农机购置补贴政策
2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省（区、市）可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25 万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。同时在部分地区开展农机深松整地作业补助试点工作。
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，31日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，向媒体详细解读了30日公布的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，即2008年中央一号文件。
一号文件主题选定加强农业基础建设针对性强
作为“三农”问题的专家，陈锡文已经连续5年出席国新办的新闻发布会，解读近5年来的中央一号文件。今年的中央一号文件主题为什么确定是加强农业基础建设，陈锡文对此有详细解释――
尽管当前农业形势发展很好，但还面临很多深层问题，最突出的是农业基础不够牢固。要保证农业持续、稳定发展，满足市场需求，同时又能促进农民收入不断增加，就必须进一步改善农业基础建设，在有限的耕地面积上不断提高单位面积产出，提高效益。
“在当前经济快速增长，社会结构在加快转型，利益格局在发生深刻变化的大背景下，农业农村发展还面临一系列新情况新问题。”陈锡文解释说，自然环境的制约日益严峻，农产品供求表现出一种总量趋紧、结构情况上升的态势，受国际市场的影响也日益加大，农业基础性建设投入不多，农村社会管理和公共服务不能适应农民当前的需求，这些矛盾比较突出。
“正是围绕这些问题，中央经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，把加强农业基础建设作为2008年农业农村工作的主题。”陈锡文表示，一号文件内容相当丰富，既强调了生产和发展，点出了生产、发展的核心问题在于加强农业基础建设，又加强了农村各方面的基础工作，保证农村经济社会能够顺利地发展。
近5年的5个一号文件形成农业政策新体系
陈锡文说，从2004年至今，中央已连续发出五个一号文件，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的农业和农村政策体系。今年中央一号文件可概括为四个方面：
一是按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，概括为“三个明显”和“三个调整”：财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量，都要明显高于上年；调整耕地占用税、城市维护建设费的使用方向，调整国家贫困县公益性、生态性建设项目的地方配套比例。
二是继续巩固、完善、强化强农惠农政策。主要措施是“四个增加”：增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。
三是强调提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平。对农民提供技术服务，以及经营环节、流通环节的各种社会化服务，加强市场体系建设、加强对农民的信息服务，同时着力培养农村的各种人才。进一步推进农村义务教育、农村的新型合作医疗制度、农村的最低生活保障制度等的完善。
四是强调加强农村体制建设和组织建设。进一步深化农村各项改革，进一步使农村的经济体制和当前市场经济相适应。还强调加强农村的基层组织建设，完善村民自治制度，保障农民能够行使合法的民主权益。
农村改革将突出四项任务
陈锡文说，今年是中国改革开放30周年，也是农村改革30周年。今年中央一号文件中对农村改革工作的重点部署主要有四个方面：
进一步深化乡镇机构改革。农村税费改革以后，在中央统一部署下各地开展了对乡镇机构改革的试点工作，重点是围绕着乡镇政府职能的转变，精简机构和人员。经过几年试点，目前全国已有一半以上乡镇进行了改革，中央正在总结各地的经验，以便因地制宜，分类指导。
进一步推进农村集体林权制度改革。全国已有超过7亿亩(大约占全部集体林地的30%)集体山林实行了林权制度改革，基本上都实现了家庭承包经营。中央要求在改革试验的基础上今年全面推进这项改革。
进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度。进一步完善农村信用社的运行机制。今年农村金融改革方面还有两个突出的亮点：一是进一步放宽对中小金融机构进入农村的门槛；二是进一步发展农业政策性保险。
推进农村义务教育债务化解。国务院有关方面已经对目前农村在义务教育方面的债务进行了调研，并研究制定了在中央补贴和鼓励下加快化解农村义务教育乡村债务的具体办法。这个办法将在人民代表大会审议后会实行。
突出强调保障农民土地权益
今年中央一号文件强调，要切实保障农民土地权益。陈锡文对此表示，土地制度问题中央历来高度重视，一号文件中有很多政策性要求，主要围绕着严格保护耕地的基础上，进一步稳定农村基本经营制度。
同时，中央也要求在稳定农村土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，发育、完善和规范土地使用权流转市场。适应农村发生变化的新情况，在有条件的地方发展多种形式的土地经营。
陈锡文表示，由于工业化进程、城镇化进程的继续推进，需要占用部分耕地。近几年经国务院批准的占用耕地的建设每年大约是280万亩。同时，对于所有占用耕地的建设项目都提出了明确的耕地补偿要求，必须在有条件的地方开垦或者整理出耕地，对占用耕地进行补偿。对此最重要的是要把握两点：必须严格按照法律法规的政策办事；必须强调集约和节约使用土地。
据陈锡文介绍，去年国务院责成国土资源部开展对违法占用土地的百日行动。通过这项行动，国土资源部清查了全国近三万起违法使用土地的现象，涉及到的土地大概有100万亩，有关方面正在进行依法清理和处理。
具体如下：
1、种粮大户直补政策；
2、农资综合补贴政策；
3、良种补贴政策；
4、农机购置补贴政策；
5、农机报废更新补贴试点政策；
6、新增农业经营主体倾斜政策；
7、小麦、水稻最低收购价政策；
8、产粮(油)大县奖励政策；
9、生猪大县奖励政策；
10、农产品目标价格政策；
11、农业防灾减灾政策、
12、推进粮棉油糖高产政策；
13、菜果茶标准化创建支持政策。
